ועדת הכספים של הכנסת אישרה את תוספת "מס התדרים" על חברות הסלולר

דף הבית >> חדשות הסלולר והמובייל >> ועדת הכספים של הכנסת אישרה את תוספת "מס התדרים" על חברות הסלולר
משרד התקשורת ממשיך ב"עבודה בעיניים" על הציבור וחברות הסלולר והעביר אתמול בוועדת הכספים של הכנסת את התקנות החדשות בעניין תשלום אגרות תדרים שנתיות עבור תדרים חדשים. מי ישלם את תוספת המס הזו? אתם (וגם אני).
מאת: אבי וייס, 14.7.15, 08:00עו"ד דנה נויפלד

ועדת הכספים של הכנסת אישרה אמש את "תקנות הטלגרף האלחוטי (רישונות, תעודות ואגרות)(תיקון) - תשע"ה-2015". נתעלם כרגע מהשאלה מה זה "טלגרף אלחוטי" ואיך הוא הגיע לכאן במאה ה-21, ונגיע לעיקר: על פי התקנות החדשות, בוטלה ההנחה, שהייתה מקובלת בתשלום האגרות עבור תדרים (בשונה ממחיר התדרים עצמם, שנרכשים במכרז, דוגמת מכרז ה-LTE האחרון). המדובר בהנחה, שניתנה עד היום לכל ספקיות הסלולר, שמקבלות תדרים חדשים במכרז תדרים.

על פי התקנות החדשות, שאושרו למשרד התקשורת, חברות הסלולר תחוייבנה לשלם את מלוא אגרות התדרים לאחר זכייה במכרזי תדרים, שמפרסם המשרד מעת לעת. חברות חדשות, שתזכנה במכרזים בפעם הראשונה תקבלנה תעריפים נמוכים יותר של האגרות למשך חמש שנים ממועד הזכייה. מטרת ההפחתה הייתה ועודנה להקל על חברות חדשות בשנים הראשונות לפעילותן בתחום התדרים החדש. 

נציגת הלשכה המשפטית במשרד התקשורת, עו"ד חגית ברוק אמרה בדיון בוועדת הכספים: "עלו מחלוקות ממתי מונים את השנים, האם ממועד מתן הרישיון להפעלת רט"ן (סלולר), או ממועד הקצאת התדרים. עמדת משרד התקשורת  היא, שהתשלום המדורג הוא הטבה חד-פעמית של 'הגנת-ינוקא', שמשמעותו, שיקבלו את ההנחה פעם אחת. ככל שהמפעיל כבר קיים, בהליך הנוסף של הקצאת התדרים ההנחה לא אמורה לחול עליו

ב-2010 בית המשפט אמר, שיש שתי אפשרויות לפרש את התקנות ובמקומות, שיש אי-בהירות בחוק פיסקאלי, הפרשנות הולכת לטובת הנישום, ולכן החברות המשיכו ליהנות בהנחה המדורגת. כיום, באנו עם תקנות מתואמות לפסיקת בית המשפט ובהירות יותר.

תדרים הם משאב מוגבל ולא מאפשר להקצות את כל 15 מגה"ץ למפעיל אחד והמשרד, שמעוניין בתחרות, לא יכול להקצות בשווה את כל התדרים המתאימים לדור 4. לכן, החלטנו לאפשר שיתוף במערכות הרדיו - שיתוף תדרים, אנטנות, ציוד ומתקנים וכשכל מפעיל רט"ן יחזיק במספר תדרים. 

מכיוון שאין מספיק תדרים, שני מפעילים עם 10 מגה"ץ וביחד 20 מגה"ץ יפעילו ביחד. במכרז האחרון להקצאת תדרים דור 4 הודגש, שבכוונת המשרד לקדם את התקנות הללו, כך, שהחברות ידעו לקראת מה הן הולכות"

עו"ד דנה נויפלד, (בתמונה למעלה), היועצת המשפטית של משרד התקשורת: "התדרים זה משאב במחסור. הכסף הולך לאוצר המדינה, אנחנו רגולטור וזו החלטת משרד התקשורת". 

כעת, לאור אישור התקנה החדשה, ההנחה באגרה תינתן רק לשחקנים חדשים (במקרה שלנו: מרתון-018-אקספון). כל השאר הספקים הסלולריים, שהשתתפו במכרז התדרים, ישלמו 970 אלף ש"ח לשנה על כל תדר. מדובר בהוצאה רק על האגרה השנתית הזו של תדרים: כ-60 מיליון ש"ח לפלאפון ל-5 שנים, כ-20 מיליון ש"ח לפרטנר (לפרטנר היו תדרים ל-LTE כבר קודם למכרז התדרים), כ-10 מיליון ש"ח לסלקום (לסלקום היו תדרים ל-LTE כבר קודם למכרז), כ-20 מיליון ש"ח לגולן טלקום וכ-20 מיליון ש"ח להוט-מובייל. סה"כ הוצאה (רק על אגרת תדרים לחמש שנים) לכל השחקנים היא של 128 מיליון ש"ח.

כל זאת, בנוסף לעלות רכישת התדרים עצמם במכרז: 250 מיליון ש"ח לכל החברות. דהיינו: סה"כ רק על התדרים, החברות הסלולריות תשלמנה לאוצר המדינה כ-378 מיליון ש"ח. על זה יש עוד ערבויות, אגרות שונות ומשונות, תמלוגים ועוד. כל זאת, מעבר לחבילת המיסים, שמוטלת על כל חברה בע"מ במדינת ישראל. מדובר "במכבסת מיסים", שהוטלה בתרגילים מתוחכמים פרי המצאת משרד התקשורת, תרגילים, שנארזו ביחד סביב מכרז התדרים הכושל האחרון, שכולם הונאה אחת גדולה של הציבור וחברות הסלולר.

מי ישלם בסוף את המיסים הללו? ניחשתם נכון. אתם (גם אני), דרך חשבון הסלולר שלנו, שיתייקר בשנים הקרובות, גם בגלל תרגיל חיסול רשתות הסלולר, שאני מקווה שלא יאושר ע"י שר התקשורת (שהוא גם ראש הממשלה), אבל בהחלט ייתכן שזו תקוות שווא. 

אישור התקנות הוא סופו של המהלך של הטלת "מס תדרים" כחלק מ"העבודה בעיניים" של משרד התקשורת כאילו יש מחסור בתדרים ולכן הם "משאב במחסור חמור" (ולכן הם יקרים) ולכן גם צריך לשתף אנטנות. בהבאת התקנות אמש לוועדת הכספים, משרד התקשורת הוכיח שוב, שהוא לא מוכן לתקן את דרכיו והוא ממשיך והולך בדרך של חיסול תעשיית הסלולר בישראל (ה-MVNO כבר חוסל), אותה התווה השר לשעבר גלעד ארדן.

כך, נקבל LTE נכהמסורס, עקום ומלווה במס של מאות מיליוני ש"ח, שייגבה מכל אזרחי ישראל, במכרז מסובך ועל גבול החוקיות, פרי "ישארבלוף" מקורי ומלא חורים, שהמציא השר גלעד ארדן והצוות, שכתב את מסמכי המכרז ההזוי והכושל הזה. 

אישור התקנות יאפשר כעת למיזם PHI (לאחר שתשולמנה כל האגרות ע"י פרטנר והוט-מובייל), לקבל את התדרים, שזכו בהם פרטנר והוט-מובייל במכרז התדרים ולצאת לדרך עם 20 מגהרץ ב-LTE. סלקום ופלאפון צריכות עוד להמתין לאישור משרד התקשורת לשת"פ האנטנות ואז תוכלנה לבחור "קבלן אנטנות" ולצאת לשירות ב-LTE עם 15 מגהרץ כל אחת. כדי להגיע ל-20 מגהרץ כל אחת יש צורך בשת"פ אנטנות נוסף עם גולן טלקום ומרתון, מהלך שטרם התרחש. כך, שלקוחות סלקום ופלאפון יהיו בחודשים הקרובים בנחיתות ביצועים ב-LTE מול פרטנר-הוט-מובייל.
אין "מועד תפוגה" לנזקים, לתחמונים ולתעלולים של השר לשעבר במשרד התקשורת - גלעד ארדן, שנרקחו ביחד עם אבי ברגר, המנכ"ל לשעבר, בגיבוי "קליקת הפרקליטים" (הנציג של הקליקה הזו במשרד התקשורת זו עו"ד דנה נויפלד, שדחפה את התקנות החדשות לוועדת הכספים), והממונה המתפטר של ההגבלים העסקיים, פרופ' דיויד גילה. למה המנכ"ל החדש שלמה פילבר לא עצר את המסלול הזה, שנועד לפגוע בצרכנים ולסייע לחסל את שוק הסלולר? זה טרם ברור. בינתיים, יש לו "הגנת ינוקא", על פי התקנה החדשה שאושרה אתמול בוועדת הכספים...



 
 
Bookmark and Share