עסקת גולן-הוט לא תוכל לצאת לפועל ללא שינויים מהותיים מצד מש' התקשורת

דף הבית >> עולם ה-ICT >> חדשות משרד התקשורת >> עסקת גולן-הוט לא תוכל לצאת לפועל ללא שינויים מהותיים מצד מש' התקשורת
עסקת גולן טלקום-הוט מובייל לא תוכל לצאת לפועל ללא שינויים מהותיים מצד משרד התקשורת
מאת: עו"ד אבי רימון, 10.7.16, 06:39עו"ד אבי רימון
 
ניתוח: עמדת הממונה על ההגבלים העסקיים היא משנית וזווית בחינתה היא צרה ואינה מכילה את מלוא ספקטרום השיקולים הרלוונטיים מבחינה ציבורית. העסקה מחזקת את מעמדה התחרותי של הוט כלפי סלקום ופרטנר.
 
בהתאם להודעת הוט לבורסה (כאן וכאן), גולן טלקום חתמה על עסקה למשך 10 שנים עם הוט מובייל, לשם קבלת שירותי אירוח של לקוחות גולן על רשת הוט, ככל הנראה במתכונת של מפעיל וירטואלי.
 
בנוסף, במסגרת העסקה, הוט תלווה לגולן סכום לתשלום חובותיה כלפי סלקום בסך של כ-600 מיליון ₪, שיוחזר על פני 10 שנים. פרטי ההסכם לא התפרסמו והודעות הוט לבורסה אינן מגלות את מלוא היריעה. לא מן הנמנע, שפרטים מהותיים טרם פורסמו כמו הזיקה בין שירות האירוח להלוואה, נושא הביטחונות, ומה יקרה אם גולן לא תעמוד בהחזרים.
 
הצדדים פנו לקבלת אישור הממונה על ההגבלים העסקיים והעבירו את ההסכם לעיונו של משרד התקשורת.
 
על פני הדברים, מאחר שלכאורה לא מדובר ברכישת חברה, כפי שהיה בעסקה של גולן עם סלקום, אזי סיכויי אישור עסקה זו ע"י הממונה גבוהים יותר. יחד עם זאת, לא מדובר בהסכם שיגרתי של אירוח מפעיל וירטואלי, לנוכח ההלוואה הניכרת ותקופת ההסכם הארוכה. לא מן הנמנע, שיש בהסכם זה כדי לשעבד את גולן לאינטרסים של הוט, ולצמצם מרחב התמרון שלה. כמו כן, העסקה, ללא ספק, מחזקת את מעמדה התחרותי של הוט כלפי סלקום ופרטנר, ועלולה לדכא את התחרות בענפי תקשורת אחרים.
 
לעניות דעתי, העסקה איננה יכולה לצאת לפועל בהיעדר אישורים וביצוע שינויים מהותיים מצידו של משרד התקשורת. למיטב פרשנותי, רישיונה של גולן טלקום אינו מתיר לה לספק שירותים סלולריים באמצעות מערכת של מפעיל אחר, אלא אך ורק במסגרת האפשרות, שניתנה לה במסגרת "נדידה פנים ארצית" או במסגרת של "שיתוף רשתות", שאושר ע"י משרד התקשורת.
 
אשר על כן, העסקה איננה יכולה לצאת לפועל בלא שמשרד התקשורת יתיר שינויי רישוי מרחיקי לכת, שמשמעותם הפיכתה של גולן דה יורה למפעיל וירטואלי (MVNO).
 
לטעמי, עמדת משרד התקשורת היא לב העניין, ועמדת הממונה על ההגבלים העסקיים היא משנית. זווית הבחינה של הממונה על ההגבלים העסקיים היא צרה, ואינה מכילה את מלוא ספקטרום השיקולים הרלוונטיים מבחינה ציבורית.
 
פרשת גולן טלקום מקפלת בתוכה היבטים רבים. לתחרות בתחום הסלולר השפעה מרחיקת לכת על כל ענפי התקשורת. עוצמת התחרות בענף זה גרמה לכדי אי מיצוי התחרות הן בתחום הטלוויזיה הרב-ערוצית והן בתחום שירותי התשתית הקווית. היא אף גרמה להאטה בהשקעות בתחום הסלולר והביאה לכדי ערעור כלכלתן של 3 המפעילות הוותיקות. לפיכך, החלטה בעניין עתידה של גולן טלקום יש בה כדי להשפיע על שוק התקשורת כולו למשך שנים לא מעטות.
 
בנוסף, גולן, על פני הדברים, הפרה בצורה קיצונית ומהותית את הרישיון שלה, כאשר פרקה את רשת הסלולר שלה. מדובר בהפרה היורדת לשורש הרישיון, שניתן לחברה זו, שעיקרו הקמת רשת עצמאית. הפרה זו סייעה בצורה ניכרת לחברה לשמור על נתח השוק שלה ולהגדילו על חשבון יתר המפעילות, שעמדו בהוראות רישיונן בהיבטים העיקריים. ספק, אם גורמים, שהפרו הוראות כה מהותיות, היו זוכים לקבלת רישיון חדש ממשרד התקשורת.
 
גולן טלקום זכתה להקלות עצומות ולהטבות בעלות שווי של מאות מיליוני שקלים מאת המדינה כנגד התחייבותה של גולן להקים רשת אתרים, שהופרה כנראה כאמור. הקלות והטבות, שסייעו לה עד מאוד לצבור את לקוחותיה. תתקיים בעיה מוסרית לא פשוטה בנסיבות אלו כלפי כל מפעילי הסלולר, אם משרד התקשורת יניח לגולן לשמור על הישגיה.
 
עניין גולן טלקום הביא למעשה לאובדן משילותו של משרד התקשורת בשוק התקשורת, שוק, שאינו חופשי עפ"י הגדרות החוק, ואמור להיות מוסדר כהלכה ע"י הממשלה.

גולן לא רק שהפרה את הוראות רישיונה אלא פעלה בניגוד להוראות המכרז, שמכוחו זכתה לרישיונה וליתר ההטבות, ולכך יש משמעות ביחס לאמינות המכרזים עתירי ההשקעה מטעם המדינה.
 
על כן, להשקפתי, לא ניתן להכריע בכל הסכם הנוגע לעתידה של גולן בטרם יחליט משרד התקשורת בעניין ההשלכות הנובעות מהפרת החברה את רישיונה.
 
ככל שמשרד התקשורת יחליט, שלא לשלול את רישיונה הקיים של גולן, אזי עליו יהיה להחליט, האם הוא מוכן להסב את רישיונה לרישיון של "מפעיל אחוד", המספק שירותי סלולר באמצעות רשת של אחר. שיקולי המשרד בהקשר הנדון דומים לשיקולים, שיש לקחת בחשבון כאשר בוחנים מתן רישיון בפעם הראשונה כמפורט בסעיף 4 (ב) לחוק התקשורת:
 
"(ב)   במתן רישיון ובקביעת התנאים בו יובאו בחשבון, בין השאר, שיקולים אלה:
(1)     מדיניות הממשלה בתחום הבזק;
(1א)   שיקולים שבטובת הציבור;
(2)     התאמתו של מבקש הרישיון לבצע את פעולות הבזק ולתת את שירותי הבזק שלגביהם הוא מבקש רישיון;
(3)     תרומת מתן הרישיון לתחרות בתחום הבזק ולרמת השירותים בו."
 
לנוכח הנסיבות הרלוונטיות, על משרד התקשורת להכריע, האם ראוי ונכון לאפשר לגולן לשנות סטטוס, בהתחשב במדיניות הממשלה, בטובת הציבור, בהתאמת גולן להיות בעלת רישיון כללי ובהשפעה שיש לכך על כלל שוק התקשורת.
 
מאת: עו"ד אבי רימון, יולי 2016.
מומחה לתחום רגולציית עולם התקשורת.
www.rimonlaw.co.il
הסכם



 
 
Bookmark and Share


 


לוח מודעות
יזמים? יש לכם רעיון מבריק? נמשכת ההרשמה למחזור הבא של TLV Generator. ההרשמה - כאן

מחפשים הגנה מושלמת על הגלישה הניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף? הפתרון הזול והטוב בעולם - כאן.

חנות המוצרים המובילה מסין -Chinabuy בעברית ובמחירי מבצע מטורפים

ניוזלטר שלישי של האתר הופץ לנרשמים לאתר - ניתן לצפייה כאן.

ניוזלטר שני של האתר הופץ לנרשמים לאתר - ניתן לצפייה כאן.

ניוזלטר ראשון של האתר הופץ לנרשמים לאתר - ניתן לצפייה כאן.

מחפש מחקרים? מאות מחקרים עדכניים מהשנה האחרונה מצויים כאן

מחפש תוכנות חופשיות? תוכל למצוא משחקים, תוכנות לפרטיים ותוכנות לעסקים, תוכנות לצילום ותמונות, הכל בחינם.


מעוניין לבנות ולתפעל אתר אישי או עסקי מקצועי? לחץ כאן.

לוח אירועים וכנסים של עולם ההיי-טק - כאן.
 




לוח האירועים המלא לגולשים מצוי כאן.

22.3.17 - GEMIC - TLV  

28/3/17 - Community Interfacing Technologies  

29/3/17 - Telco2017 - תערוכת מוקדים טלפוניים  

4/4/17 -  Israel AdTech 2017

18/5/17 - Israel's Annual Programmatic Video conference

25-29/6/17 - Cyber Week 2017  

 

הכי ניצפים 

דירוג הסמאטרפונים הטובים ביותר בעולם לפברואר 2017 עפ"י Business Insider - כאן

מה כן מקדם אתרים ועסקים באינטרנט? לא העלוקות שחיות סביב גוגל ופייסבוק - כאן

כל מה שלא מספרים לכם בתחום "השוק הסיטונאי" - פרק א': בזק - כאן

כל מה שלא מספרים לכם בתחום "השוק הסיטונאי" - פרק ג' - ההפסד הצרכני - כאן

כמה מפסידים בביצועים של הפס הרחב במעבר ל"שוק הסיטונאי"? - הרבה - כאן

מה שלא מספרים לכם: כיצד בזק תמרנה את מחירי השוק הסיטונאי עד 2018 - כאן

למה מבלבלים את המוח לציבור בנושא המכונה "שוק סיטונאי"? - כאן

למה בכלל צריך להחליף / לרכוש נתב במעבר ל"שוק סיטונאי"? - כאן

התרגיל לחיסול "השוק הסיטונאי" כבר כמעט מוכן, קוראים לו Vectoring - כאן

כל מי שכביכול "נטש את בזק" ב"שוק סיטונאי" יחזור לבזק תוך שנה-שנתיים - כאן

הפלופ הבא של "השוק הסיטונאי" שירות SLU (שבלעדיו הנוטשים יחזרו לבזק) - כאן

ביבי נתניהו הקשיב לקריאת Telecom News: פיטר לאלתר את אבי ברגר - כאן

חי בסרט: סמנכ"ל הכלכלה במש' התקשורת בטוח שהתכנית שחיבר תצא לפועל - כאן

מכרז התדרים ל-LTE הסתיים (בחלוקת תדרים) בדיוק כמו שהחל: בפלופ - כאן

חשיפת המספרים מאחורי משבר האנטנות: בשנה האחרונה פורקו 721 אנטנות - כאן

איך אני יודע כמה מגהרץ יש בחיבור LTE? מי ספק הסלולר המהיר בישראל? - כאן

חשיפת המחדל המדהים המוסתר מהציבור של הרס רשתות הסלולר - כאן

חשיפת מה שאילנה דיין לא פרסמה ב"ערוץ 2" על תעלולי השר משה כחלון - כאן

האם נטפליקס זקוקה לרישיון כדי לפעול, לשדר ולמכור שירותים בישראל? - כאן

איך רבע מיליון לקוחות נפלו בפח ועברו להסדר המכונה בטעות "שוק סיטונאי" - כאן

ההגנה המושלמת על הגלישה ניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף - כאן

מבחן דרך: חיבור VPN - האם זו ההגנה המושלמת על הגלישה ועל הפרטיות? - כאן

TLV Generator נולד - התכנית שהופכת כל רעיון למוצר (MVP) תוך 120 יום - כאן

20 המובילים ומקבלי הצל"ש בשנת 2016 בעולם התקשורת וההייטק הישראלי - כאן
 
זרקור חברות
 
TLV-Generator
 
TLV-Generator
 
 
טלקום אקספרטס
 
NordVPN
 
עדן אימון עסקי
 
כמה זה? השוואת מחירים
 
TLV-Generator
 
ChinaBuy
 
טלי וייס
 
 
 
Slideshare Linkedin Twitter
Youtube Instagram Facebook
Google+ live Zappix
Bitly Vimeo Pinterest
אנדרואידאנדרואיד-ברקוד אפל ברקודאפל

 
 מפת הביטקוין   מהירות גלישה Your IP שירותנט
לייבסיטי - בניית אתרים