איך בזק תמרנה את מש' התקשורת והבג"ץ להוציא את הטלפוניה מהרפורמה

דף הבית >> חדשות >> חדשות השוק הקווי >> איך בזק תמרנה את מש' התקשורת והבג"ץ להוציא את הטלפוניה מהרפורמה
מנכ"ל משרד התקשורת חייב להתפטר לנוכח כישלונו להבין את המהלך של בזק, שתימרנה אותו בבג"ץ לפינה, עד כי הבסיס החשוב ביותר ברפורמת השוק הסיטונאי: הטלפוניה, נפל מהרפורמה של משרד התקשורת ללא יכולת יישום. אנטומיה של כשלון תחום הטלפוניה בשוק הסיטונאי.  
מאת: אבי וייס, 30.3.15, 09:00אבי ברגר

את מהלכי בזק חשפתי בהרחבה כאן, ובהם חזיתי במדויק לאן בזק הולכת בתחום "מחירי הטלפוניה", שבמסגרת "השוק הסיטונאי". למרות שבזק תמרנה את משרד התקשורת והצליחה עד כה בכל מהלכיה,  מנכ"ל משרד התקשורת, אבי ברגר, (בתמונה משמאל), שחתום על המענה לבג"ץ, שהגישה בזק כנגד משרד התקשורת ועוד גורמים, בעניין הטלפוניה של השוק הסיטונאי, טעה ונפל (שוב) בפח. רק בגלל זה, הוא צריך כעת להתפטר וכמה שיותר מהר. 

למרות שהוטל צו חיסיון חלקי (כפי שחשפתי כאן), על המהלכים הללו בבג"ץ, הרי הכשלון של אבי ברגר גלוי לכל וכל שוק התקשורת יסבול מהכשלון הזה.

אבי ברגר השיב לבג"ץ תגובה מאוד ארוכה (מצויה כאן), שהיא לא יותר מקשקשת משפטית חסרת כל תכלית ומשעממת להחריד, כמיטב המסורת של הלשכה המשפטית של משרד התקשורת (בראשותה של עו"ד דנה נויפלד), שהכינה כנראה את הנייר ההזוי הזה לחתימת אבי ברגר

למה מדובר בנייר הזוי? מפני שהוא לא עונה ולו במילה אחת ברורה על 2 השאלות המרכזיות, שעלו מהבג"ץ של בזק כנגד משרד התקשורת בעניין הטלפוניה של השוק הסיטונאי:

א. האם המתווה הרגולטורי, שמשרד התקשורת הלך בו ושהוביל להכנסת הטלפוניה לרגולציה של השוק הסיטונאי, היה המתווה הנכון, הראוי והחוקי?

ב. האם בזק יכולה לספק את השירות הזה במסגרת שוק סיטונאי? אם לא: האם יש אפשרות לשדרג את מתגיה ומה עלות השדרוג הזה וכמה זמן ייקח השדרוג הזה (אם הוא בכלל אפשרי)? 

כך, נוצר לו מצב מוזר, אבל אמיתי לחלוטין, שבו גם בזק וגם משרד התקשות לא ענו תשובות נכונות או בכלל, ל-2 השאלות המרכזיות הללו. כל גוף מהנימוקים שלו. כך, הן הטעו את הבג"ץ, בין במזיד ובין מחוסר הבנה (או ע"י יצירת תמרון משפטי), מה שהוביל להחלטה צפויה של הבג"ץ (ההחלטה מצויה כאן), שבו הבג"ץ שלח את משרד התקשורת להתדיין פנים אל פנים מול בזק במה שמכונה "שולחן עגול". זה בדיוק מה שבזק רצתה להשיג, והיא השיגה את זה וזכתה. 

בנוסף, משרד התקשורת (בחתימת אבי ברגר) הכניס לתשובה שלו לבג"ץ אוסף של שטויות, שהמשרד פשוט המציא. זאת, כנראה מתוך קריאת הספר "עליסה בארץ הפלאות", או ספר מדע בדיוני אחר. למשל בעמוד 56 נטען, שאין שום הבדל בין מתגי הטלפוניה של בזק לאלה של הוט. כל מי שמכיר את המערכות הללו מבין, שאיש ממשרד התקשורת לא ראה מימיו את מתגי הטלפוניה של הוט (וגם לא את אלה של בזק), אם זו הרמה של ההתייחסות של צמרת משרד התקשורת לבג"ץ בנושא מתגי הטלפוניה של השחקניות הראשיות בשוק התקשורת. 

היות והבג"ץ לא קיבל תשובות נכונות (או בכלל) ל-2 השאלות המרכזיות הללו, אנסה לתת מבט קצר על התשובות הנכונות, שהיו צריכות להיות מוצגות בפני הבג"ץ:

א. המתווה של "ועדת חייק", החלטות שרי התקשורת והאוצר בעקבות כך והחקיקה של הכנסת, שנלוותה להחלטות הללו, חייבו את משרד התקשורת לפרק את חברת בזק ל-2 חברות: חברת תשתיות וחברת שירותים (בדומה למה שנעשה בבריטניה ל-BT).

ניתחתי זאת בהרחבה כאן. לא בזק ולא משרד התקשורת הסבירו לבג"ץ, מדוע במקום לפרק את בזק, החליט שר התקשורת (גלעד ארדן), לפתע לאחד את כל חברות קבוצת בזק (אחרי שהשוק הסיטונאי יצליח ובפרק זמן די קצר). 

דהיינו: כל המתווה הרגולטורי, שמשרד התקשורת הלך בו, היה שגוי גם במהותו, גם בתהליכים שיש בו וגם בתוקף החוקי שלו. ללא פירוק בזק - אי אפשר לייצר את רגולציית ה-VULA שהייתה מאפשרת אולי לייצר "שוק סיטונאי" על הטלפוניה של חברת השירותים החדשה, שהייתה קמה ונפרדת מבזק.

לא בטוח, שרגולציית ה-VULA הייתה מצליחה, אבל לפחות היה לה איזה סיכוי, גם אם די קלוש.

אגב, ועדת חייק בחנה ביסודיות את ה-VULA ולא קיבלה את המתווה הזה, ולכן הטלפוניה לא נכנסה למתווה של ועדת חייק והוועדה המליצה לשנות מהיסוד את כל מנגנון פיקוח המחירים של הטלפוניה של בזק (מה שלא קרה), בתהליך נפרד מהשוק הסיטונאי.

ברגולציית ה-BSA/LLU/SLU הקיימת כיום, כמהלך יישום של ועדת חייק, אין שום דרך פשוטה ליישם טלפוניה, כחלק מ"השוק הסיטונאי". זה כשל כשלון חרוץ (ומזמן) באירופה ואין כל סיכוי שזה היה מצליח כאן. משרד התקשורת לא הצליח להסביר בשום מסמך את ההגיון: איך הרגולציה של BSA/LLU/SLU מסתדרת עם הכנסת הטלפוניה ל"שוק הסיטונאי", בלי פירוק בזק. 

גם בבריטניה, שם בוצעה ויושמה הרגולציה הקשוחה ביותר של "שוק סיטונאי", נאלץ הרגולטור הבריטי לאחרונה לשנות (ובפעם השלישית) את הרגולציה על הפס הרחב, כפי שחשפנו כאן. בבריטניה, הרגולטור נתקל ב-2012 בתרגיל של BT שבו היא החלה לספק שירותי OTT של ערוצי הספורט המבוקשים ביותר ע"י הבריטים, בחינם, למי שמנוי אצלה על הפס הרחב. הרגולטור הבריטי טען שהתרגיל מנוגד לחוקי ותקנות ה-Margin Squeeze שיש בבריטניה (נושא שטרם הסתיים הטיפול בו בישראל). השוק האירופאי התערב לטובת BT (ראה כאן). בסוף (אחרי שנתיים של דיונים ושימועים) נמצאה שם פשרה מאוד מורכבת (מפורטת כאן וכאן, למי שמתעניין). דהיינו: גם שיטת ה- VULA על חברת בזק מפורקת דוגמת BT אינה מבטיחה הצלחה, ולכן גם הבריטים נמצאים במסע מתיש וקשה אל ה-WLR, כמו שאר מדינות אירופה, בכדי לעודד את פריסת ה-FTTx ע"י חברות הבזק המקומיות. 

כך, משרד התקשורת יצר ב-2015 את "ההונאה הצרכנית של העשור", כשיצר מצג שווא כאילו הטלפוניה תהיה חלק מ"השוק הסיטונאי" ואף קבע לה מחיר אטרקטיבי (בניגוד לדעת בזק ובניגוד לכל הגיון). המשרד המשיך בקו הזה מול בג"ץ, גם כשכל העובדות, שהוצגו בפניו ,הראו, שזה פשוט לא הגיוני. כך, שופטי הבג"ץ קיבלו מצג שוא ממנכ"ל משרד התקשורת, כאילו המתווה שהמשרד הולך בו בחודשים האחרונים, הוא נכון, הגיוני וחוקי, מה שפשוט לא נכון עובדתית. 

ב. משרד התקשורת התעלם מכל המסמכים של בזק. בזק אף הציעה למשרד התקשורת בבג"ץ ללכת בתחום הטלפוניה במתווה של רגולציית WLR, שהצליחה באירופה, משרד התקשורת דחה על הסף ובלעג, את כל המסמכים, שבזק הציגה (עמודים 51 עד 59 בתגובת משרד התקשורת). זאת, בנימוקים מצוצים מהאצבע, כמיטב המסורת של אבי ברגר.

אולם, גם בזק וגם משרד התקשורת העלימו מבג"ץ את התשובה לשאלה הבאה: האם אפשר בכלל לשדרג את מתגי הטלפוניה של בזק, כך שניתן יהיה לספק באמצעותם "שוק סיטונאי"?, כמה זה עולה לשדרג (אם אפשרי) וכמה זמן ייקח השדרוג הזה?

משרד התקשרות השיב לבג"ץ תשובות שגויות, משום שהוא בכלל לא שאל את היצרן שמתחזק את מתגי הטלפוניה של בזק את השאלות הללו. יתרה מכך: משרד התקשורת בכלל לא חישב את העלויות הללו בשום מודל כלכלי ומעולם לא בדק את הישימות הטכנית, הכלכלית והמעשית של הנושא הזה.

מאידך, בזק לא נידבה את המידע הזה לבג"ץ ולמשרד התקשורת, משום שחיכתה להחלטה, שבה הבג"ץ ישלח אותה למו"מ מול משרד התקשורת, מו"מ שבו תוכל "להמם" את משרד התקשורת בתשובה, שתהפוך את הבג"ץ שלה לניצחון

התשובה, אגב, מאוד פשוטה: אי אפשר לשדרג את המרכזיות של בזק. הן פשוט ישנות ביותר. זהו.

אפשר לזרוק אותן לפח ולהחליף אותן לחדשות... 

המערכת הישנה לטלפוניה של בזק היא טלאי על טלאי, מערכת מאוד מורכבת וכבדה, כשחלקים מהמערכת הם בכלל פרי פיתוח עצמי בקוד פתוח, בגלל כשלון של ספקי הציוד לבזק (כפי שחשפנו מזמן כאן). מדובר למעשה ב"מגדל בבל" מסובך ביותר, פרי ההסטוריה ההתפתחותית של מערכת הטלפוניה של בזק. 

לכן, מי שרוצה "שוק סיטונאי" על מתגי הטלפוניה של בזק, צריך היה למצוא מקור תקציבי של מאות מיליוני ש"ח בחישובים שלו לגבי מחירי "השוק הסיטונאי", ופעולה של שידרוג (למעשה החלפת כל המערכת הישנה במערכת חדשה לגמרי), שתיקח בין שנתיים-לשלוש, מרגע קבלת ההחלטה ומציאת המקור התקציבי לכך. דהיינו: מדובר בחלומות באספמיה. עוד פרק בסיפורי "עליסה בארץ הפלאות", מבית מדרשו של אבי ברגר. 

משרד התקשורת טעה כאן בגדול, בדיוק כמו שטעה בעניין הוורקטורינג וטכנולוגיות ההמשך של בזק, שתחסלנה סופית את "השוק הסיטונאי" שהמשרד הזה רקח (לא רק את הטלפוניה).

אין למשרד התקשורת מושג והבנה בדברים הכי חשובים והכי בסיסיים של "השוק הסיטונאי". המשרד הובל באף ע"י בזק, שניצחה בכל המאבקים שלה ותמשיך לנצח, כי היא מתמודדת מול גמדים, חולמים בהקיץ, "שתולים פוליטיים" וחפרפרות, שבראשן עמד השר לשעבר גלעד ארדן. מזמן היה צריך לפטר ולסלק משוק התקשורת את הגמדים, החולמים והחפרפרות הללו. הנזקים שהם עשו לשוק התקשורת הישראלי הם פשוט בלתי נסבלים
הצילו!!!



 
 
Bookmark and Share


 


לוח מודעות
יזמים? יש לכם רעיון מבריק? נמשכת ההרשמה למחזור הבא של TLV Generator. ההרשמה - כאן

מחפשים הגנה מושלמת על הגלישה הניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף? הפתרון הזול והטוב בעולם - כאן.

ניוזלטר שלישי של האתר הופץ לנרשמים לאתר - ניתן לצפייה כאן.

ניוזלטר שני של האתר הופץ לנרשמים לאתר - ניתן לצפייה כאן.

ניוזלטר ראשון של האתר הופץ לנרשמים לאתר - ניתן לצפייה כאן.

לוח אירועים וכנסים של עולם ההיי-טק - כאן.

מחפש מחקרים? מאות מחקרים עדכניים מהשנה האחרונה מצויים כאן

מחפש תוכנות חופשיות? תוכל למצוא משחקים, תוכנות לפרטיים ותוכנות לעסקים, תוכנות לצילום ותמונות, הכל בחינם.


מעוניין לבנות ולתפעל אתר אישי או עסקי מקצועי? לחץ כאן.


 




לוח האירועים המלא לגולשים מצוי כאן.

15.5.17 - Bynet Expo 2017

18/5/17 - Israel's Annual Programmatic Video conference 

15/6/17 - CRYPTODAY 2017 

25-29/6/17 - Cyber Week 2017  

3/7/17 - 2017 Afeka Conference for Speech Processing  

15-17/8/17 - אליפות ישראל לספורט אלקטרוני 2017  

2/11/17 - 28/10/17 - German Tel Aviv Week 2017  

 

הכי ניצפים 

דירוג הסמאטרפונים הטובים ביותר בעולם לאפריל 2017 עפ"י Business Insider - כאן

מה כן מקדם אתרים ועסקים באינטרנט? לא העלוקות שחיות סביב גוגל ופייסבוק - כאן

כל מה שלא מספרים לכם בתחום "השוק הסיטונאי" - פרק א': בזק - כאן

כל מה שלא מספרים לכם בתחום "השוק הסיטונאי" - פרק ג' - ההפסד הצרכני - כאן

כמה מפסידים בביצועים של הפס הרחב במעבר ל"שוק הסיטונאי"? - הרבה - כאן

מה שלא מספרים לכם: כיצד בזק תמרנה את מחירי השוק הסיטונאי עד 2018 - כאן

למה מבלבלים את המוח לציבור בנושא המכונה "שוק סיטונאי"? - כאן

למה בכלל צריך להחליף / לרכוש נתב במעבר ל"שוק סיטונאי"? - כאן

התרגיל לחיסול "השוק הסיטונאי" כבר כמעט מוכן, קוראים לו Vectoring - כאן

כל מי שכביכול "נטש את בזק" ב"שוק סיטונאי" יחזור לבזק תוך שנה-שנתיים - כאן

הפלופ הבא של "השוק הסיטונאי" שירות SLU (שבלעדיו הנוטשים יחזרו לבזק) - כאן

ביבי נתניהו הקשיב לקריאת Telecom News: פיטר לאלתר את אבי ברגר - כאן

חשיפת המספרים מאחורי משבר האנטנות: בשנה האחרונה פורקו 721 אנטנות - כאן

איך אני יודע כמה מגהרץ יש בחיבור LTE? מי ספק הסלולר המהיר בישראל? - כאן

חשיפת המחדל המדהים המוסתר מהציבור של הרס רשתות הסלולר - כאן

חשיפת מה שאילנה דיין לא פרסמה ב"ערוץ 2" על תעלולי השר משה כחלון - כאן

האם נטפליקס זקוקה לרישיון כדי לפעול, לשדר ולמכור שירותים בישראל? - כאן

איך רבע מיליון לקוחות נפלו בפח ועברו להסדר המכונה בטעות "שוק סיטונאי" - כאן

ההגנה המושלמת על הגלישה ניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף - כאן

מבחן דרך: חיבור VPN - האם זו ההגנה המושלמת על הגלישה ועל הפרטיות? - כאן

TLV Generator נולד - התכנית שהופכת כל רעיון למוצר (MVP) תוך 120 יום - כאן

למה 95% מהסטארטאפים בישראל נכשלו, נכשלים וימשיכו להיכשל גם בעתיד - כאן

מה חלקו ואחריותו של ה-CTO למצב בו 95% מהסטארטאפים בישראל נכשלים? - כאן

האם ניתן לרפא את המחלה של כישלון מעל ל-95% מהמיזמים בישראל? - כאן

20 המובילים ומקבלי הצל"ש בשנת 2016 בעולם התקשורת וההייטק הישראלי - כאן
 
זרקור חברות
 
TLV-Generator
 
TLV-Generator
 
 
טלקום אקספרטס
 
NordVPN
 
עדן אימון עסקי
 
כמה זה? השוואת מחירים
 
TLV-Generator
 
TLV-GENERATOR
 
טלי וייס
 
 
 
Slideshare Linkedin Twitter
Youtube Instagram Facebook
Google+ live Zappix
Bitly Vimeo Pinterest
אנדרואידאנדרואיד-ברקוד אפל ברקודאפל

 
 מפת הביטקוין   מהירות גלישה Your IP שירותנט
לייבסיטי - בניית אתרים