הוועדה לבחינת אסדרת פעילות הרשתות החברתיות יצאה לדרך
מאת: מערכת Telecom News, 28.10.21, 18:08

לא ברור מכוח איזה חוק שר התקשורת עוסק בנושא זה, שלא מוגדר בחוק התקשורת (במיוחד כשיש ועדה מקבילה, שהוקמה ע"י שר המשפטים).
 
שר התקשורת, יועז הנדל, (בתמונה משמאל), כינס היום את הוועדה המייעצת לבחינת האסדרה על פלטפורמות תוכן דיגיטליות. חברי הוועדה הם: יו"ר הועדה, לירן אבישר בן חורין (במונה משמאל) - מנכ"לית משרד התקשורת, ד"ר מיכה גודמן, פרופ' קרין נהון, ד"ר תהילה שוורץ-אלטשולר, עו"ד ח"כ רויטל סויד, זוהר לבקוביץ, אורי הרמן, ומרים סלע מרכזת הצוות. בפגישה השתתף גם מנכ"ל משרד המשפטים, ערן דוידי.

כדי לבחון את הסוגייה ולגבש אסדרה משלימה להמלצות דו"ח ועדת פולקמן (תחום הטלוויזיה), כפי שאומצו ע"י הנדל ה-1 בספטמבר 2021, השר ביקש למנות צוות, שייעץ לו בגיבוש מדיניות בנושא האסדרה הנדרשת על תכנים המופצים בפלטפורמות תוכן דיגיטליות.

הערת מערכת: תחום הטלוויזיה מוגדר בחוק אבל תחום הרשתות החברתיות לא ובכוונה לא. איך השר לוקח לעצמו סמכות, שלא כתובה בחוק?

בכתב מינוי הועדה נכתב: "בעשור האחרון ידע שוק השידורים שינויים מרחיקי לכת ובמסגרתו יותר ויותר משתמשים עברו לשימוש במודלים של פלטפורמות תוכן דיגיטליות, שהפכו במרוצת השנים האחרונות לכלי תקשורת והפצת מידע דומיננטיים בעלי היקף משתמשים גדול. עובדה זו הפכה פלטפורמות אלו לבעלות השפעה על הציבור ועל דעת הקהל ולשחקניות משמעותיות בשוק השידורים ובשוק התקשורת. סוגיות רבות הרלוונטיות לעולם השידורים המסורתי וביניהם, הגנה על קטינים מפני תכנים פוגעניים, אתיקה, הנגשה, חדשות והפצת מידע כוזב, מתעוררות גם בדיונים אודות הפצת תכנים בפלטפורמות תוכן דיגיטליות והצורך באסדרת התכנים בפלטפורמות אלו. הצוות יפעל במסגרת הבחינה הממשלתית הכוללת בנושא זה ובתיאום עם הוועדה להתאמת המשפט לאתגרי החדשנות והאצת הטכנולוגיה שמינה סגן ראש הממשלה ושר המשפטים גדעון סער, ביום 13.10.2021. במסגרת זו תיבחן הקמה של צוותי עבודה משותפים והקמת ועדות משנה".

הערת מערכת: בשביל מה צריך 2 ועדות וצוותי עבודה משותפים?

בתוך כך הצוות יתייחס לסוגיות הבאות:
1. המלצות בדבר החלת רגולציה על פלטפורמות תוכן דיגיטליות וגיבוש עקרונות לרגולציה אפקטיבית תוך בחינה השוואתית למגמות הקיימות במדינות שונות בעולם.
2. המלצות בדבר אסדרת שאלת האחריות והשקיפות של חברות המהוות פלטפורמות תוכן דיגיטלי, לרבות ביחס למדיניות ולמנגנונים האלגוריתמיים של הפלטפורמות בתחומי העריכה והבקרה על התוכן.
3. בחינת סוגית השקיפות בקידום, סינון והסרת מנויים ו/או תכנים המופצים בפלטפורמות תוכן דיגיטליות. 
לוועדה ניתנו 90 יום להגיש את מסקנות הביניים לשר התקשורת.

הנדל: "בעיות של שקיפות, חסימות ללא פיקוח, אחריות, שירות, אלגוריתם ועריכה הם רק חלק מהנושאים בתחום משרד התקשורת, שהוועדה תעסוק ותבחן אותם. אנו מקווים, שתוך זמן קצר תהיינה בידינו ההמלצות הביניים כיצד להסדיר את פעילותן של הפלטפורמות".

הערת מערכת: איפה בדיוק כתוב שאלה נושאים בתחום האחריות של משרד התקשורת?

עו"ד ערן דוידי: "הוועדה להתאמת המשפט והטכנולוגיה, שמינה סגן ראש הממשלה ושר המשפטים גדעון סער, תפעל לתכלל את העבודה הממשלתית לקביעת מדיניות נכונה ביחס להתקדמות הטכנולוגית בכלל, וביחס לרשתות החברתיות בפרט. אני מברך על העבודה שהחלה בצוות, שמינה שר התקשורת ובטוח, שיחד עם הוועדה המתכללת תובאנה לבסוף מסקנות, שתבאנה לאסדרה המיטבית ביותר".

הערת מערכת: אחד מלטף את השני. למה צריך צוותים ממשרד התקשורת כאשר מונתה ועדה מיוחדת במשרד המשפטים?
 
לירן אבישר בן חורין: "הוועדה, שיוצאת לדרך היום, תעסוק בשאלות מהותיות על האחריות של הפלטפורמות לתוכן המפורסם בהן, בשירות, שהן נותנות, ובשקיפות שלהן אל מול הציבור. הוועדה תבחן את השיקולים של טובת הציבור במרחבים, שבהם המדינה לא הייתה מעורבת עד עכשיו".

עדכון 21.11.21: פורסמו התגובות של כל המתייחסים ל"דוח פולקמן" (כמובן שלא פרסמו את ההתייחסות שלי) - כאן. 

עדכון 24.2.22: משרד התקשורת ממשיך להתברבר (מאז 2021) בתחום התוכן הדיגיטלי ופרסם "קול קורא" – אסדרה על פלטפורמות התוכן הדיגיטליות - כאן, השימוע מפורט כאן. זאת, בהמשך לכך שסגן ראש הממשלה ושר המשפטים סער מינה את הוועדה להתאמת המשפט לאתגרי החדשנות והאצת הטכנולוגיה במשרד המשפטים (ועדת דוידי).

עדכון 15.12.22: פורסם כאן ב-YNET (כותרת בלבד): "רגע לפני סוף הקדנציה: הנדל מקדם רגולציה על הרשתות החברתיות.
שר התקשורת הודיע כי אימץ את המלצות הוועדה לאסדרת רגולציה על רשתות חברתיות הפועלות בישראל. בין ההמלצות: הסמכת רגולטור ייעודי לנושא, חיוב הפלטפורמות להפעיל מוקד לדיווח על תכנים ויצירת מנגנון ערעור על הגבלת חשבונות. ההמלצות יונחו על שולחנו של השר הבא, שיחליט אם לקדם חקיקה."
הודעת משרד התקשורת - כאן. דו"ח הצוות ההמלצות וההחלטות - כאן.