מהפכת תשתיות הסלולר: שבירת המונופול על נכסים להצבת אנטנות סלולריות
מאת: מערכת Telecom News, 9.2.25, 16:13

הוכרז מכרז גג להקמת אנטנות סלולריות על גגות אלפי מבנים ממשלתיים ברחבי הארץ, כמו משרדי ממשלה, תחנות משטרה, תחנות כיבוי אש ועוד. מה זה אומר עבור הצרכן?

עדכון 19.5.25 בתחתית הכתבה.
 
הודעה משותפת של משרד האוצר ומשרד התקשורת:
המהלך יאפשר לכל חברות התקשורת להקים אנטנות בעלות נמוכה משמעותית ממחירי השוק - רק 1,750 ₪ לחודש - ללא צורך בקיום משא ומתן פרטני על כל נכס. על פי המכרז, תתאפשר התקשרות של מנהל הדיור הממשלתי עם כלל חברות תשתית הסלולר להקמת אנטנות סלולריות על גגות המבנים. בכך, תיפתר אחת הבעיות המרכזיות של שוק הסלולר בישראל: מחסור בשטחים זמינים להקמת אנטנות, שהוביל במשך שנים לבעיות קליטה ולמחירים גבוהים.
 
איך זה יעבוד?
אלפי מבנים ממשלתיים יעמדו לרשות חברות התקשורת להקמת אנטנות סלולריות.
משרדי ממשלה, תחנות משטרה, תחנות כיבוי אש ועוד הופכים לנקודות קליטה חדשות.
מחיר קבוע ונמוך - 1,750 ₪ בלבד לחודש לכל נכס, ללא משא ומתן פרטני, כך שהתהליך יהיה מהיר, פשוט ושקוף.
שיפור משמעותי בקליטה הסלולרית, גם בפריפריה, וצמצום הפערים הדיגיטליים.
 
מה זה אומר עבור הצרכנים?
פחות שיחות מנותקות, קליטה יציבה יותר ואינטרנט מהיר יותר.
הפחתת חשיפה לקרינה , כי ככל שיש יותר אנטנות, הקרינה מהמכשירים האישיים נמוכה יותר.
תחרות מוגברת בין המפעילים על חוויית המשתמש, תוך הפחתת מחירי עלות התשתיות.
היסטוריה בתקשורת הישראלית – יותר קליטה, פחות עלויות, צרכנים מרוויחים.

המכרז והמסמכים הנלווים (חוברת המכרז) - כאן.

מועד תחילת ההגשה:
16/03/2025 ,14:30
מועד אחרון להגשה:
31/03/2025 ,13:30

עדכון 25.2.25: פורסם כאן ב-ICE (כותרת בלבד): פרטנר, סלקום, פלאפון והוט מובייל מזהירות: "הציבור ישלם".
עובדי חברות הסלולר סלקום, פרטנר, פלאפון, הוט מובייל ו-PHI התאחדו בכדי להביע את התנגדותם לתוכנית משרד התקשורת: "לא נאפשר לגחמות של בעלי הון לפגוע בנו העובדים ובציבור הרחב".
כ"כ ההסתדרות הכללית פרסמה את ההודעה הבאה כאן: "עובדי חברת הסלולר מתנגדים לתוכנית משרד התקשורת. 
לראשונה, מאות עובדים מחברות הסלולר סלקום, פלאפון, פרטנר, הוט מובייל ו-PHI, התכנסו לקראת מאבק משותף נגד תקנות חדשות שיאפשרו לגורמים ללא רישיון רט"ן (רשת תקשורת ניידת) להקים תשתיות סלולריות. יקי חלוצי, יו"ר איגוד עובדי הסלולר, האינטרנט וההייטק: "המהלך יוביל להפקרת הרשתות והציבור ישלם. ה-7.10 המחיש את החשיבות הציבורית והביטחונית בשרידות הרשתות ובביזור הרשתות".
בבית ההסתדרות נערך הערב (ג') כנס בהשתתפות מאות מעובדי חברות הסלולר סלקום, פלאפון, פרטנר, הוט מובייל ו-PHI. לראשונה, עובדים מחברות מתחרות התאחדו תחת חזית משותפת למען עתיד ענף הסלולר והמשך פיתוח התשתיות על ידי עובדי החברות.
הכנס בחסות איגוד עובדי הסלולר, האינטרנט וההייטק בהסתדרות, נערך על רקע יוזמת משרד התקשורת לקדם תקנות שיאפשרו לגורמים ללא רישיון רט"ן להקים אתרים סלולריים ולהשכיר אותם חזרה לשימוש החברות. מהלך שעלול לפגוע ביציבות התעשייה ולסכן את יציבותם התעסוקתית של העובדים.  
לקראת ההחלטה של המשרד, החליטו הוועדים והאיגוד להגיש עמדה מקצועית משותפת בהליך השימוע הכוללת התייחסות לכוונת המשרד ופורטת את הסכנות בהחלטה, וכן תוכנית סדורה הכוללת אלטרנטיבות שמצויות בידיים של הרגולטור להאצת פריסת הרשת על ידי החברות.
בכנס נשאו דברים יושבי ראש ועדי העובדים של החברות השונות, שהדגישו את החשיבות של שמירת זכויות העובדים וקראו לעובדים להתאחד ולהיאבק יחד נגד התקנות החדשות.
יו"ר איגוד עובדי הסלולר, האינטרנט וההייטק, יקי חלוצי: "על מנת להחזיר את ישראל למקום גבוה ברמת הקליטה הסלולרית, צריך לאפשר תחרות הוגנת והשקעות בפריסה. פעם אחרי פעם בעלי הון טומנים ידיהם והרגולטור מקבל החלטות פופוליסטיות על חשבון העובדים ולא פחות חשוב מזה, על חשבון הציבור. נגמרו הימים שהם משחקים על מגרש ריק. היום העובדים נכנסים למגרש, מאוחדים. יש לנו את היכולת והידע ישר מהשטח איך להרים חזרה את ישראל להיות מעצמה של תקשורת סלולרית".
יו"ר ועד עובדי פלאפון, יחיאל שמן: "היום אנחנו יוצאים למאבק משותף על עתידם של אלפי עובדי חברות הסלולר ולמען הציבור במדינת ישראל, מפני השתלטותם של בעלי הון על התשתיות בחסות החלטה כושלת נוספת של משרד התקשורת. לפני מספר חודשים הגשנו למשרדי הממשלה תוכנית מקצועית לפתרון כשל השוק ופיתוח הרשתות, שמחנו לראות שחלקים ממנה אומצו, אך צר לי שאת ההחלטה המרכזית הם לא שינו ולא שעו לכל ההשלכות החמורות שלה כפי שהתרענו בעבר וכפי שאנחנו מתריעים היום. אנחנו ככוח משולב של כל עובדי חברות הסלולר לא נאפשר לגחמות של בעלי הון לפגוע בנו העובדים ובציבור הרחב. אנו נמשיך להוביל את תשתיות מדינת ישראל למקום שהציבור ראוי לו".
יו"ר ארגון עובדי קבוצת סלקום, אורי אורן: "עובדי חברות הסלולר התכנסו היום בבית ההסתדרות ברשות איגוד  הסלולר, האינטרנט וההייטק על מנת לפעול יחד כחומה בצורה מול הרגולטור ובעלי ההון. זאת במטרה לשמור על האינטרס הציבורי למניעת ריכוזיות שתפגע בתשתיות הסלולר ובעובדי כלל החברות".
יו"ר ועד עובדי פרטנר, קרן אופק: "דווקא בעת הזו ואל מול כוונות הממשלה ומשרד התקשורת חשוב לזכור, שהעובדים המאוגדים, העבודה המאורגנת זו כרית הביטחון של הענף. לביטחון של העובדים יש בית ויש כתובת: הסתדרות העובדים ואיגוד הסלולר בהסתדרות העובדים".
יו"ר ועד עובדי הוט מובייל, אלי כהן: "ככל שיתבצע השינוי הוא לא ייטיב עם הציבור. זה לא יוזיל את המחיר לצרכן ובמקום מספר תשתיות סלולר, אנחנו נמצא את עצמנו עם תשתית סלולר אחת בלבד, מיותר לציין מה המשמעות אם תקרה תקלה או מתקפת סייבר וכדומה".
יו"ר ועד עובדי PHI, איציק מילשטיין: "אנחנו, העובדות והעובדים של חברות הסלולר, מבינים את המשמעות הצפויה של החלטה זו באם תתקבל. העובדים אצלנו ב-PHI ובחברות הסלולריות הנוספות, היו אלו שהקימו במו ידיהם המקצועיות והמסורות את הרשת והתשתיות. כולנו עובדים יחד, חולקים סיורים הנדסיים, סיורי הקמה ותכנון והפעלת אתרים סלולאריים. כלל העובדים נמצאים 'באותה הקלחת'. לא יעלה על הדעת ששוק תחרותי שכזה יקבל כפתרון על ידי משרדים ממשלתיים,  דחיפה לכניסה של בעלי הון ועניין. לא ייתכן שהשטיח יישמט מתחת לרגלי עובדינו. העובדים הם הרשת הסלולרית"."

19.5.25: ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, אישרה היום לקריאה ראשונה את ההצעה של ח"כ אברהם בצלאל לתקן את חוק נכסי המדינה, שנועד לחייב את הגורם המוסמך המנהל את נכסי המדינה לתת הרשאת שימוש במקרקעים של המדינה. לפי הנוסח המתוקן שאושר היום, מי שמנהל את נכסי המדינה יצטרך להבטיח כי בכל עת לפחות 85% מהנכסים שעליהם הוא אחראי יהיו מוצעים לשימוש והקמת מתקן, או שתהייה לגביהם הרשאת שימוש לטובת מתקן סלולרי. בנוסף, מי שיוכל להקים אנטנה יהיה לא רק חברות הסלולר אלא גם חברות נוספות שיכולות לעשות זאת, כדי לעודד תחרות.
ח"כ בצלאל הגיש את ההצעה על רקע המחסור במתקני שידור סלולריים והפגיעה באיכות השירות ואמר בדיונים הקודמים, כי "זה היה צריך להיות לפני 20 שנה, לא יכול להיות המצב שאין תקשורת בישראל. לא יכול להיות שעל על אנטנה יש דיונים, שריפות של אנטנות, המצב הזה הוא בלתי נסבל. הציבור לא מודע לזה שככל שיש יותר אנטנות יש פחות קרינה והגיע הזמן לעשות לזה סוף".
סמנכ"ל פלאפון, ג'קי דבי, ציין כי להצעת החוק יש תכלית ברורה לאפשר פריסת תשתיות סלולר דרך שימוש במבנים של המדינה, ולייצר הכנסות למדינה שכיום היא לא מקבלת. "המכרז והתיקון להצעת החוק הפכו את זה לעסקת נדל"ן, התכלית שונה לגמרי מהבסיס לעודד פריסה מהירה וכסף שיזרום למדינה" אמר.
נציג המשרד להגנת הסביבה, סטליאן גלברד, ציין כי ללא החוק למשרד להגנת הסביבה יש קושי לשים אנטנות על גגות של דיור ממשלתי, וכי עד לאחרונה מנהל הדיור הממשלתי התנגד לכך בתוקף. "אין לנו דרך להסביר לציבור שזה בטוח וסביר לשים אנטנות לכן חשוב שיהיה חוק ולא מכרז או הסכם", אמר. לדבריה של נציגת משרד המשפטים, נועה מושייף, ההסדר לא יכול לחול על חוכרים פרטיים מכיוון שזו פגיעה משמעותית בזכות הקניין.
נציגת משרד התקשורת, שונית שחר, הוסיפה כי הצעת החוק חיונית להמשך תפקוד של המשק, אך קיימים למשרד הערות לנוסח. "זה צריך לחול על כל קרקע ציבורית ולא רק מבנים, זה ישרת את החזון של הצעת החוק", אמרה. נציג נוסף ממשרד התקושרת, רוני חורי, ציין כי אלפי אנשים ניצלו ב-7 לאוקטובר בזכות התקשורת הסלולרית. לדבריו של חורי, חסרות 1,500 אנטנות ברחבי הארץ והצורך הוא מתמשך. "לא ייתכן שכל אחד מחזיק את הנכסים כאילו הם שלו והמדינה לא יכולה לעשות כלום ואנחנו תקועים עם כמות אנטנות חסרות, בונים עוד בניינים ועוד כבישים ואין כיסוי סלולרי", אמר.
בעקבות הדיונים שקיימה הוועדה ההצעה אף תוקנה היום ונקבע, כאמור, כי האפשרות לעשות שימוש לצורך הקמת אנטנה תוצע לכלל הציבור ולא רק לחברות הסלולר, וזאת כדי לייצר תחרות. עוד נקבע כי העמדת נכסי המדינה תעשה באופן הדרגתי, כך שתוך 6 חודשים מפרסום החוק יובטח כי 10% מהנכסים יוצעו לציבור, בתום שנה מהפרסום – 30%, בתום שנה וחצי - 60% ובתום שנתיים - 85%. בנוסף דרש היום היו"ר ביטן, כי לקראת הכנת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית יכין מינהל הדיור הממשלתי בדיקה מסודרת של הנכסים שבניהולו, יציג אותה בפני הוועדה. היו"ר ביטן הציע עוד כי עד לדיונים בהכנת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית משרדי הממשלה ישבו בניהם כדי להגיע לנוסח מוסכם. בתום הדיון אושרה ההצעה פה אחד בקולותיהם של היו"ר ביטן וח"כ בצלאל.

3.6.25: סלקום פרסמה לבורסה כאן: "בהמשך לאמור בסעיף 16.2.5(4) לפרק א' לדוחותיה הכספיים של החברה לשנת 2024, בדבר התקשרות החברה במזכר הבנות (מחייב) עם הוט  - מערכות תקשורת בע"מ ("הוט"), אשר בכפוף להשלמתו צפויה החברה לשווק למנויים חבילה ייעודית של תוכן אודיו-ויזואלי של שירות NEXT TV, מעדכנת החברה כי במסגרת ניהול מגעים על ידי החברה, מול רשות התחרות, קיבלה החברה מכתב מרשות התחרות ("המכתב") בעניין בקשת הפטור מהסדר כובל בקשר עם המזכר ("בקשת הפטור"). 
במכתב מציינת רשות התחרות, כי לעת הנוכחית, בחינת ההסדר בין הוט לבין החברה מעלה לכאורה כי הכבילות שבו מגבילות את התחרות בחלק ניכר של השוק המושפע מן ההסדר ויש בהן כדי לפגוע פגיעה של ממש בתחרות בשוק כאמור, ומשכך הממונה על התחרות שוקלת שלא להעניק את הפטור כמבוקש.
החברה תמשיך ותקיים שיח עם רשות התחרות, והיא אף שוקלת, בתיאום עם הוט, לתקן את המזכר באופן שיתייתר הצורך בבקשת הפטור (וחלף זאת, תבצע החברה הערכה עצמית בקשר עם המזכר, בהתאם לתיקונים שיוטמעו בו, ככל שיוטמעו)."