משרד התקשורת בתזזית של שלהי קדנציה

דף הבית >> עולם ה-ICT >> חדשות משרד התקשורת >> משרד התקשורת בתזזית של שלהי קדנציה
האם המנכ"ל מבקש להותיר את רישומו על ראש הממשלה לאפשרות שייקרא לכהונה נוספת במשרד או להקמת רשות התקשורת, וגם, מדוע ויתר השר על רישום הישג נוסף לזכותו.
חיים חביב
מאת: חיים חביב
04.03.13, 00:10
 
האם המנכ"ל מבקש להותיר את רישומו על ראש הממשלה לאפשרות שייקרא לכהונה נוספת במשרד או להקמת רשות התקשורת, וגם, מדוע ויתר השר על רישום הישג נוסף לזכותו.

בימים האחרונים פעל משרד התקשורת בפרץ נדיר של חריצות מופלאה, שעוררה את השתאותנו. האם מדובר 'לגמרי במקרה' במהלכים שהבשילו, או שמא בניסיון של הרגע האחרון להשלים מהלכים ו'לנקות שולחן' רגע לפני תום הקדנציה - מהלך ראוי בהחלט, או אולי בכוונות נסתרות אחרות.

בין הנושאים עליהם התבשרנו בשבוע החולף:
1. יצירת "רישיון אחוד" במקום סוגי רישיונות רבים (לאספקת שירותי תקשורת נייחים, ניידים ובין-לאומיים);
2. עדכון חברות הסלולר החדשות (הוט מובייל וגולן טלקום) בדבר אופן חישוב 7% לצורך קבלת החזר הערבות;
3. המלצה על הפחתה של כ- 70% בתעריף קישור גומלין (קש"ג) נייח (עלות הקישור לשיחה לטלפון קווי).

ללא ספק, המהלך הראשון ליצירת "רישיון אחוד" במקום מספר סוגי רישיונות הוא החשוב והמתבקש ביותר. מדובר במהלך, שעשוי להקל מאד הן על השוק והן על משרד התקשורת, שפועל במצוקה קבועה של משאבי חסר. הרישיון החדש מציע מתכונת אסדרה חדשה, ולפיה ייקבע נוסח רישיון כללי אחד, באמצעותו יהיה ניתן לספק שירותי תקשורת פנים- ארציים (מפ"א) נייחים (ואשר יחליף את הרישיון הכללי הייחודי), שירותים סלולריים ברשת אחרת (רט"ן בר"א, "MVNO") ושירותי בזק בין-לאומיים.

במה מתבטאת ההקלה לבעלי רישיון? בעלי רישיון עתידיים יוכלו בפעולה אחת לקבל מעין סוג של 'רישיון על' תחתיו ויוכלו להפעיל שירותי בזק נוספים, בלא צורך לפתוח בהליך בקשה נפרד לכל יוזמה. זו בהחלט הקלה משמעותית במעמסה הבירוקרטית המוטלת כיום על מבקש רישיון. כך לדוגמא, יאפשר יישום המהלך מתן ערבות אחת במקום מספר ערבויות (כיום, אחת בגין כל יוזמת פעילות). לדוגמא, סביר, שהמהלך ייטיב עם מפעיל ינוקא דוגמת גולן טלקום, שיוכל במהלך מנהלי יחיד לקבל רישיון אחוד. באופן מעשי, גם הערבויות הנדרשות מבעל רישיון תצטמצמנה לערבות יחידה - הקלה משמעותית בנטל הפיננסי על המפעיל, כמו גם הקלה בירוקרטית על המשרד בבדיקת תקפות הערבויות ובניהולן. הצפי בעתיד הוא להרחבת מסגרת הרישיון האחוד גם לפעילויות נוספות בהן אפשרות למתן שירותים נוספים, שניתנים כיום במסגרת של "רישיון מיוחד" נפרד, כגון גישה לאינטרנט (ISP) ונס"ר.

הרישיון החדש יחייב את משרד התקשורת לבצע בדיקה קפדנית יותר, שכן הוא עשוי לשמש את בעליו לאספקת מגוון שירותים תחת רישיון אחוד. אבל הכול ייצאו נשכרים מפישוט הליכי הבדיקה ומורכבות הדיווחים המוטלים כיום על בעלי הרישיון לסוגיהם.

מי כן הפסיד? למרבה האירוניה אלו כנראה דווקא המפעילים הגדולים, שהבירוקרטיה לא בהכרח היוותה עבורם מכשול ואולי דווקא שיחקה לידיהם כמחסום בפני כניסת מפעילים צעירים ותאבי תחרות לשוק.

כפי שפורסם בהודעת המשרד, החליט שר התקשורת לבחון קביעת מתכונת אסדרה חדשה. כמובן, השלמת המהלך כרוכה עדיין בעדכון ובהשלמת התקנות ובהכנת טיוטת רישיון אחוד, מהלך הנדסי משפטי שעלול לארוך כמה חודשים לכל הפחות.

תהינו, מדוע נמנע שר התקשורת משה כחלון בשלהי הקדנציה להכריז על אימוץ המלצות הצוות (במקום שימוע נוסף) ולרשום לזכותו הישג חשוב (נוסף). התשובה נעוצה, ככל הנראה, בקשיים משפטיים בפרשנות הכרוכה בהיקף סמכויות ויכולות השר בשלהי כהונתו ועוד קודם לכן, ערב בחירות. כך, ובדרך הטבע, ההישג הזה ייזקף בהשלמתו לזכותו של השר החדש או מי שיבוא בנעליו, אולי רשות תקשורת.

שני המהלכים הנוספים, הם בעיקרם מהלכים טכניים-מקצועיים וענייניים, באחריות ובסמכות המלאה של הדרג המקצועי במשרד, שאין ולא הייתה כל מניעה להכריז עליהם בעיתוי הקיים. בנושא דרך חישוב עמידת המפעילים הסלולריים החדשים במבחן שיעור שוק של 7% מהמגזר הפרטי, נותר המצב מעט עמום גם לאחר הפרסום. נזכיר, עמידה במבחן ה- 7% בחודש ספטמבר הקרוב תזכה את הוט מובייל ואת גולן טלקום בהחזר כמעט מלוא סכום הערבות: 705 מיליון ₪ ו- 360 מיליון ₪ בהתאמה. לחילופין, החזר 1/7 מדמי הערבות בגין כל 1% של עמידה בדרישה.

עם זאת, לגופו של עניין, מדובר בסדרה של פרמטרים מעט מורכבים שיש לעמוד בכל אחד מהם בשיעור של 7%. תמונת מדד הבסיס אמנם הוקפאה ליום 26.9.11 ומשחקת לידי 2 המפעילים החדשים. כך לדוגמא, חלק גדול (מאד) ממנויי הוט מובייל, שהיו בעבר מנויי מירס אינם נופלים בהגדרה של מגזר פרטי, וגם הוספת קוד 053 כקידומת לא הפכה אותם לכאלו. אמנם תרומתם לתזרים ולהכנסות חשובה אך בחלקם הגדול הם אינם בהגדרה לקוחות מגזר פרטי. גם מדידת התנועה, שמשמשת כאחד המדדים, אינה פשוטה כלל. ראשית, כשהנורמה היום היא של חבילת שירותים בלתי מוגבלת ('אנלימיטד') עלולים הרגלי הצריכה החדשים לתעתע. הוסיפו לכך, בלא לחשוד חלילה בכשרים, במדידת התעבורה הפנים רשתית, שנסמכת כולה על דיווחי המפעיל הנוגע בעניין ותבינו את הקושי.

ומשפט על המהלך להפחתה של כ- 70% בתעריף קישור גומלין (קש"ג) נייח - מרמה של 3.5 אג' לרמה של 1.04 אג'. ככל הידוע, המשרד בחן המלצה לבטל כליל את הקש"ג הנייח (להביא אותו ל- 0 אג') אך בדיעבד נמנע מכך, והלך רק כברת דרך. בכל מקרה ההמלצה יוצאת לשימוע והנוגעים בדבר יוכלו להגיב בתוך 60 יום. אפשר ומשרד האוצר עוד יביע עמדתו בנושא במסגרת חוק ההסדרים הקרוב.

והשערה פרועה באשר לאינטנסיביות ההודעות האחרונות מבית היוצר של משרד התקשורת, היא האפשרות הפרוזאית, שמנכ"ל המשרד המכהן עדיין נאחז בציפייה, שיוזמן לשמש כמנכ"ל הבא של המשרד או אולי מנכ"ל רשות התקשורת, ומבקש להותיר את רישומו הטוב על ראש הממשלה או על שר התקשורת החדש. האם רושם זה יימחה את מחדלי המשרד וראשיו בהשלמת מהלכים קריטיים לשוק: מכרז תדרי הדור הרביעי והשלמת מהלכי השוק הסיטונאי. אני מסופק מאד.

 
 
 


המלצה לגולשים באתר TelecomNews:
חומר חדשותי נוסף לדף הבית נמצא בתפריטים המשניים. אתר חדשות זה בנוי כמו עיתון, בו כתבות רבות נמצאות בדפיו הפנימיים. באתר יש כבר מאות רבות של פריטי מידע וכתבות. בדף הבית מצויות, כמו בכל עיתון, רק הכתבות הראשיות. לכן, מומלץ להקליק על התפריטים בסרגל העליון ולמצוא את תחומי העניין. שפע מידע בלעדי ומעניין מצוי בתפריטי המשנה. 
 
 
 
Bookmark and Share


 

לוח מודעות
מחפשים הגנה מושלמת על הגלישה הניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף? הפתרון הזול והטוב בעולם - כאן.

לוח אירועים וכנסים של עולם ההיי-טק - כאן.

מחפש מחקרים? מאות מחקרים עדכניים מהשנה האחרונה מצויים כאן

מחפש תוכנות חופשיות? תוכל למצוא משחקיםתוכנות לפרטיים ותוכנות לעסקיםתוכנות לצילום ותמונות, הכל בחינם.


מעוניין לבנות ולתפעל אתר אישי או עסקי מקצועי? לחץ כאן.


 




לוח האירועים המלא לגולשים מצוי כאן.

28-29/10/19 - Smart Mobility Summit 2019 

17-24/11/19 - שבוע היזמות העולמי 2019  

17-21/11/19 - Oracle Week 

3/12/19 - ועידת ההייטק החרדי 2019  

4/12/19 -  GO Mobile #8 

11/12/19 - Next Case  

12/2/20 - Teleco 2020

 

הכי ניצפים 

דירוג הסמאטרפונים הטובים ביותר בעולם לספטמבר 2019 עפ"י Business Insider - כאן

תאגיד השידור - "עלינו". איך עשו עלינו סיבוב והשאירו את אגרת הטלוויזיה - כאן

כל מה שלא מספרים לכם בתחום "השוק הסיטונאי" - פרק א': בזק - כאן

כל מה שלא מספרים לכם בתחום "השוק הסיטונאי" - פרק ג' - ההפסד הצרכני - כאן

כמה מפסידים בביצועים של הפס הרחב במעבר ל"שוק הסיטונאי"? - הרבה - כאן

למה מבלבלים את המוח לציבור בנושא המכונה "שוק סיטונאי"? - כאן

למה בכלל צריך להחליף / לרכוש נתב במעבר ל"שוק סיטונאי"? - כאן

איך אני יודע כמה מגהרץ יש בחיבור LTE? מי ספק הסלולר המהיר בישראל? - כאן

חשיפת המחדל המדהים המוסתר מהציבור של הרס רשתות הסלולר - כאן

חשיפת מה שאילנה דיין לא פרסמה ב"ערוץ 2" על תעלולי השר משה כחלון - כאן

איך רבע מיליון לקוחות נפלו בפח ועברו להסדר המכונה בטעות "שוק סיטונאי" - כאן

ההגנה המושלמת על הגלישה ניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף - כאן

מבחן דרך: חיבור VPN - האם זו ההגנה המושלמת על הגלישה ועל הפרטיות? - כאן

המשך חשיפת הבלוף ששמו "מהפיכת הסלולר" ואיך מסרסים את הנתונים לציבור - כאן

סיכום ביקור בסיליקון ואלי - למה 3 הגדולות משקיעות ומפתחות באותם תחומים - כאן

שלמה פילבר (עד לאחרונה מנכ"ל משרד התקשורת) - עד מדינה? הצחקתם אותי! - כאן

"יש אפליה בחקירה"? חשיפה: למה השר משה כחלון לא נחקר עד היום? - כאן

חשיפת חשד לשחיתות הדומה לזו של "תיק 4000" אך בתחום הסלולר - כאן

חשיפת ההונאה הגדולה שהובילה לכך שמוצרי התקשורת יקרים יותר בישראל - כאן

בלעדי לקוראי האתר: 1 ש"ח ליום שיחות וגלישה ללא הגבלה בחו"ל... - כאן

חשיפת מה שלא רוצים  שתדעו בעניין פריסת אנלימיטד (בניחוח בלתי נסבל) - כאן

חשיפה: איוב קרא אישר לקבוצת סלקום בדיוק מה שביבי אישר ל-Yes ולבזק - כאן

האם השר איוב קרא היה צריך בכלל לחתום על האישור, שנתן לקבוצת סלקום? - כאן

האם ביבי וקרא קבלו בכלל תמורה עבור ההטבות הרגולטוריות שנתנו לסלקום? - כאן

המסמכים בנושא בזק-Yes (תיק 4000) מוכיחים "תפירת תיק" לאיש הלא נכון! - כאן

עובדות ומסמכים המוסתרים מהציבור: האם ביבי כשר תקשורת עזר לקב' בזק? - כאן

מה מקור ה-Fake News שהביא לתפירת תיק לביבי והעלמת החשודים הנכונים - כאן

אחת הרגליים של "תיק 4000 התפור" התמוטטה היום בניצחון (כפול) של בזק - כאן

איך כתבות מפנקות הפכו לפתע לטובת הנאה שהיא מיסודות עבירת השוחד? - כאן

שערוריית הקנס הענק על בזק וחשיפת "תעודת הביטוח" של נתניהו בתיק 4000 - כאן

תיק 5000: סלקום - IBC לא תפרוס סיבים ותרכב על גב הרכוש הפרטי של בזק - כאן

ערוץ 20: "תיק תפור": אבי וייס חושף את מחדלי "תיק 4000" - כאן

התבלבלתם: גיא פלד הפך את כחלון, גבאי ואילת לחשודים המרכזיים בתיק 4000 - כאן

פצצות בתיק 4000: האם היו בכלל התנגדויות למיזוג בזק-יס? - כאן

נמצא מסמר נוסף בארון הקבורה של תיק 4000 התפור - כאן

נחשפה עוד עובדה חשובה בדרך אל ההלוויה של תיק 4000 - כאן

תיק 4000 לא הושלם: האם היועמ"ש קיבל את כל המידע הנחוץ לחקר האמת? - כאן

תיק 4000: גם תקנות התקשורת התומכות בגרסת נתניהו לא נכללו בחקירה - כאן

חשיפת שקרים נוספים בתיק 4000: הטעיית הציבור נמשכת ללא הרף - כאן

תיק 4000: נחוצה ועדת חקירה ממלכתית לגבי "אישום" שר התקשורת - נתניהו - כאן

תיק 4000: חשיפת "דבר ראשון" בעניין היועמ"ש - היבטים חמורים חדשים - כאן

תיק 4000: היועמ"ש לממשלה אישר "מיזוג" בזק-יס. צריך ועדת חקירה ממלכתית - כאן

אוסף הטעויות בתיק 4000: "אני מאשים" - לא חתרו כלל לגילוי המאת - כאן

שערוריית תיק 4000: איך יש 2 גרסאות שונות של כתב החשדות של היועמ"ש? - כאן

ערוץ 20: אבי וייס חשף טענות שגויות בכתב החשדות נגד רוה"מ בתיק 4000 - כאן

תיק 4000: חשיפת מסמך נוסף שיסייע גם הוא לחיסול תיק 4000 התפור - כאן

ערוץ 20: אבי וייס ואלי ציפורי חשפו שקרי הפרקליטות לגבי ההדלפות בתיק 4000 - כאן

תיק 4000: מתי מדוע ואיך הוא הפך מ"תיק בזק" ל"תיק תפור" ומחורר? - כאן

הספינים והשקרים בתיק 4000 חזרו. הם חלק מניסיון הפיכה שלטונית שיש לחקור - כאן

סודות ושקרים בפרקליטות והיועמ"ש: מי היה ב"ניגוד עיניינים" בתיק 4000? - כאן

תיק 4000 יושלך לפח האשפה של ההיסטוריה עקב חקירה רשלנית ללא מסמכים - כאן

תיק 4000: מסמר נוסף ענק לארון הקבורה שלו (פרי חשיפה של אלי ציפורי) - כאן

תיק 4000: בעיות זיכרון, חקירה משובשת ושקרים המכוונים להפיכה שלטונית! - כאן

חשיפות חדשות בעקבות הדלפת עדויות שלמה פילבר - "עד המדינה" בתיק 4000 - כאן






 
זרקור חברות
 
פורטינט
 
NORDVPN
 
Telecom Expert
 
טלקום אקספרטס
 
NordVPN
 
עדן אימון עסקי
 
כמה זה? השוואת מחירים
 
PIXABAY
 
Telecom Experts
 
טלי וייס
 
 
Slideshare Linkedin Twitter
Youtube Instagram Facebook
Google+ live Zappix
Bitly Vimeo Pinterest
אנדרואידאנדרואיד-ברקוד אפל ברקודאפל

 
  מהירות גלישה Your IP שירותנט
לייבסיטי - בניית אתרים