Telecom News - עסקת גולן-הוט לא תוכל לצאת לפועל ללא שינויים מהותיים מצד מש' התקשורת

עסקת גולן-הוט לא תוכל לצאת לפועל ללא שינויים מהותיים מצד מש' התקשורת

דף הבית >> חדשות הסלולר והמובייל >> עסקת גולן-הוט לא תוכל לצאת לפועל ללא שינויים מהותיים מצד מש' התקשורת
עסקת גולן טלקום-הוט מובייל לא תוכל לצאת לפועל ללא שינויים מהותיים מצד משרד התקשורת
מאת: עו"ד אבי רימון, 10.7.16, 06:39עו"ד אבי רימון
 
ניתוח: עמדת הממונה על ההגבלים העסקיים היא משנית וזווית בחינתה היא צרה ואינה מכילה את מלוא ספקטרום השיקולים הרלוונטיים מבחינה ציבורית. העסקה מחזקת את מעמדה התחרותי של הוט כלפי סלקום ופרטנר.
 
בהתאם להודעת הוט לבורסה (כאן וכאן), גולן טלקום חתמה על עסקה למשך 10 שנים עם הוט מובייל, לשם קבלת שירותי אירוח של לקוחות גולן על רשת הוט, ככל הנראה במתכונת של מפעיל וירטואלי.
 
בנוסף, במסגרת העסקה, הוט תלווה לגולן סכום לתשלום חובותיה כלפי סלקום בסך של כ-600 מיליון ₪, שיוחזר על פני 10 שנים. פרטי ההסכם לא התפרסמו והודעות הוט לבורסה אינן מגלות את מלוא היריעה. לא מן הנמנע, שפרטים מהותיים טרם פורסמו כמו הזיקה בין שירות האירוח להלוואה, נושא הביטחונות, ומה יקרה אם גולן לא תעמוד בהחזרים.
 
הצדדים פנו לקבלת אישור הממונה על ההגבלים העסקיים והעבירו את ההסכם לעיונו של משרד התקשורת.
 
על פני הדברים, מאחר שלכאורה לא מדובר ברכישת חברה, כפי שהיה בעסקה של גולן עם סלקום, אזי סיכויי אישור עסקה זו ע"י הממונה גבוהים יותר. יחד עם זאת, לא מדובר בהסכם שיגרתי של אירוח מפעיל וירטואלי, לנוכח ההלוואה הניכרת ותקופת ההסכם הארוכה. לא מן הנמנע, שיש בהסכם זה כדי לשעבד את גולן לאינטרסים של הוט, ולצמצם מרחב התמרון שלה. כמו כן, העסקה, ללא ספק, מחזקת את מעמדה התחרותי של הוט כלפי סלקום ופרטנר, ועלולה לדכא את התחרות בענפי תקשורת אחרים.
 
לעניות דעתי, העסקה איננה יכולה לצאת לפועל בהיעדר אישורים וביצוע שינויים מהותיים מצידו של משרד התקשורת. למיטב פרשנותי, רישיונה של גולן טלקום אינו מתיר לה לספק שירותים סלולריים באמצעות מערכת של מפעיל אחר, אלא אך ורק במסגרת האפשרות, שניתנה לה במסגרת "נדידה פנים ארצית" או במסגרת של "שיתוף רשתות", שאושר ע"י משרד התקשורת.
 
אשר על כן, העסקה איננה יכולה לצאת לפועל בלא שמשרד התקשורת יתיר שינויי רישוי מרחיקי לכת, שמשמעותם הפיכתה של גולן דה יורה למפעיל וירטואלי (MVNO).
 
לטעמי, עמדת משרד התקשורת היא לב העניין, ועמדת הממונה על ההגבלים העסקיים היא משנית. זווית הבחינה של הממונה על ההגבלים העסקיים היא צרה, ואינה מכילה את מלוא ספקטרום השיקולים הרלוונטיים מבחינה ציבורית.
 
פרשת גולן טלקום מקפלת בתוכה היבטים רבים. לתחרות בתחום הסלולר השפעה מרחיקת לכת על כל ענפי התקשורת. עוצמת התחרות בענף זה גרמה לכדי אי מיצוי התחרות הן בתחום הטלוויזיה הרב-ערוצית והן בתחום שירותי התשתית הקווית. היא אף גרמה להאטה בהשקעות בתחום הסלולר והביאה לכדי ערעור כלכלתן של 3 המפעילות הוותיקות. לפיכך, החלטה בעניין עתידה של גולן טלקום יש בה כדי להשפיע על שוק התקשורת כולו למשך שנים לא מעטות.
 
בנוסף, גולן, על פני הדברים, הפרה בצורה קיצונית ומהותית את הרישיון שלה, כאשר פרקה את רשת הסלולר שלה. מדובר בהפרה היורדת לשורש הרישיון, שניתן לחברה זו, שעיקרו הקמת רשת עצמאית. הפרה זו סייעה בצורה ניכרת לחברה לשמור על נתח השוק שלה ולהגדילו על חשבון יתר המפעילות, שעמדו בהוראות רישיונן בהיבטים העיקריים. ספק, אם גורמים, שהפרו הוראות כה מהותיות, היו זוכים לקבלת רישיון חדש ממשרד התקשורת.
 
גולן טלקום זכתה להקלות עצומות ולהטבות בעלות שווי של מאות מיליוני שקלים מאת המדינה כנגד התחייבותה של גולן להקים רשת אתרים, שהופרה כנראה כאמור. הקלות והטבות, שסייעו לה עד מאוד לצבור את לקוחותיה. תתקיים בעיה מוסרית לא פשוטה בנסיבות אלו כלפי כל מפעילי הסלולר, אם משרד התקשורת יניח לגולן לשמור על הישגיה.
 
עניין גולן טלקום הביא למעשה לאובדן משילותו של משרד התקשורת בשוק התקשורת, שוק, שאינו חופשי עפ"י הגדרות החוק, ואמור להיות מוסדר כהלכה ע"י הממשלה.

גולן לא רק שהפרה את הוראות רישיונה אלא פעלה בניגוד להוראות המכרז, שמכוחו זכתה לרישיונה וליתר ההטבות, ולכך יש משמעות ביחס לאמינות המכרזים עתירי ההשקעה מטעם המדינה.
 
על כן, להשקפתי, לא ניתן להכריע בכל הסכם הנוגע לעתידה של גולן בטרם יחליט משרד התקשורת בעניין ההשלכות הנובעות מהפרת החברה את רישיונה.
 
ככל שמשרד התקשורת יחליט, שלא לשלול את רישיונה הקיים של גולן, אזי עליו יהיה להחליט, האם הוא מוכן להסב את רישיונה לרישיון של "מפעיל אחוד", המספק שירותי סלולר באמצעות רשת של אחר. שיקולי המשרד בהקשר הנדון דומים לשיקולים, שיש לקחת בחשבון כאשר בוחנים מתן רישיון בפעם הראשונה כמפורט בסעיף 4 (ב) לחוק התקשורת:
 
"(ב)   במתן רישיון ובקביעת התנאים בו יובאו בחשבון, בין השאר, שיקולים אלה:
(1)     מדיניות הממשלה בתחום הבזק;
(1א)   שיקולים שבטובת הציבור;
(2)     התאמתו של מבקש הרישיון לבצע את פעולות הבזק ולתת את שירותי הבזק שלגביהם הוא מבקש רישיון;
(3)     תרומת מתן הרישיון לתחרות בתחום הבזק ולרמת השירותים בו."
 
לנוכח הנסיבות הרלוונטיות, על משרד התקשורת להכריע, האם ראוי ונכון לאפשר לגולן לשנות סטטוס, בהתחשב במדיניות הממשלה, בטובת הציבור, בהתאמת גולן להיות בעלת רישיון כללי ובהשפעה שיש לכך על כלל שוק התקשורת.
 
מאת: עו"ד אבי רימון, יולי 2016.
מומחה לתחום רגולציית עולם התקשורת.
www.rimonlaw.co.il
הסכם



 
 
Bookmark and Share


 

LIVECITY

לוח מודעות

למה צריך אתר עיתונות עצמאי וחופשי בתחום ההיי-טק? - כאן

שאלות ותשובות לגבי האתר - כאן

מי אנחנו? - כאן.

מחפשים הגנה מושלמת על הגלישה הניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף? הפתרון הזול והטוב בעולם - כאן.

לוח אירועים וכנסים של עולם ההיי-טק - כאן.

מחפש מחקרים? מאות מחקרים מצויים כאן

מחפש תוכנות חופשיות? תוכל למצוא משחקיםתוכנות לפרטיים ותוכנות לעסקיםתוכנות לצילום ותמונות, הכל בחינם.


מעוניין לבנות ולתפעל אתר אישי או עסקי מקצועי? לחץ כאן.

שימרו על עצמכם והישמעו להוראות פיקוד העורף!!!!
 




1.5.24 - Axis Tel Aviv 2024

7.4.24 -  ועידת ישראל לטכנולוגיות המידע

8.4.24 - 13th Israel Machine Vision Conference (IMVC) 2024 

7-8.5.24 - ChipEx2024 

7.5.24 - Data Driven Factories - Industry 4.0 

6.6.24 - Israel Mobile Summit 

לוח האירועים המלא לגולשים מצוי כאן.
 

 

הכי ניצפים 

המחדל הגדול: איך המתקפה נעלמה מעיני המודיעין והטכנולוגיות שלו?- כאן 

תאגיד השידור - "עלינו". איך עשו עלינו סיבוב והשאירו את אגרת הטלוויזיה - כאן

כל מה שלא מספרים לכם בתחום "השוק הסיטונאי" - פרק א': בזק - כאן

כמה מפסידים בביצועים של הפס הרחב במעבר ל"שוק הסיטונאי"? - הרבה - כאן

למה בכלל צריך להחליף / לרכוש נתב במעבר ל"שוק סיטונאי"? - כאן

איך אני יודע כמה מגהרץ יש בחיבור LTE? מי ספק הסלולר המהיר בישראל? - כאן

חשיפת מה שאילנה דיין לא פרסמה ב"ערוץ 2" על תעלולי השר משה כחלון - כאן

ההגנה המושלמת על הגלישה ניידת והנייחת ועל הפרטיות מפני כל תוקף - כאן

המשך חשיפת הבלוף ששמו "מהפיכת הסלולר" ואיך מסרסים את הנתונים לציבור - כאן

סיכום ביקור בסיליקון ואלי - למה 3 הגדולות משקיעות ומפתחות באותם תחומים - כאן

שלמה פילבר (עד לאחרונה מנכ"ל משרד התקשורת) - עד מדינה? הצחקתם אותי! - כאן

"יש אפליה בחקירה"? חשיפה: למה השר משה כחלון לא נחקר עד היום? - כאן

חשיפת חשד לשחיתות הדומה לזו של "תיק 4000" אך בתחום הסלולר - כאן

חשיפת מה שלא רוצים  שתדעו בעניין פריסת אנלימיטד (בניחוח בלתי נסבל) - כאן

חשיפה: איוב קרא אישר לקבוצת סלקום בדיוק מה שביבי אישר ל-Yes ולבזק - כאן

האם השר איוב קרא היה צריך בכלל לחתום על האישור, שנתן לקבוצת סלקום? - כאן

האם ביבי וקרא קבלו בכלל תמורה עבור ההטבות הרגולטוריות שנתנו לסלקום? - כאן

המסמכים בנושא בזק-Yes (תיק 4000) מוכיחים "תפירת תיק" לאיש הלא נכון! - כאן

עובדות ומסמכים המוסתרים מהציבור: האם ביבי כשר תקשורת עזר לקב' בזק? - כאן

מה מקור ה-Fake News שהביא לתפירת תיק לביבי והעלמת החשודים הנכונים - כאן

אחת הרגליים של "תיק 4000 התפור" התמוטטה היום בניצחון (כפול) של בזק - כאן

איך כתבות מפנקות הפכו לפתע לטובת הנאה שהיא מיסודות עבירת השוחד? - כאן

שערוריית הקנס הענק על בזק וחשיפת "תעודת הביטוח" של נתניהו בתיק 4000 - כאן

תיק 5000: סלקום - IBC לא תפרוס סיבים ותרכב על גב הרכוש הפרטי של בזק - כאן

ערוץ 20: "תיק תפור": אבי וייס חושף את מחדלי "תיק 4000" - כאן

התבלבלתם: גיא פלד הפך את כחלון, גבאי ואילת לחשודים המרכזיים בתיק 4000 - כאן

פצצות בתיק 4000: האם היו בכלל התנגדויות למיזוג בזק-יס? - כאן

נמצא מסמר נוסף בארון הקבורה של תיק 4000 התפור - כאן

נחשפה עוד עובדה חשובה בדרך אל ההלוויה של תיק 4000 - כאן

תיק 4000 לא הושלם: האם היועמ"ש קיבל את כל המידע הנחוץ לחקר האמת? - כאן

תיק 4000: גם תקנות התקשורת התומכות בגרסת נתניהו לא נכללו בחקירה - כאן

חשיפת שקרים נוספים בתיק 4000: הטעיית הציבור נמשכת ללא הרף - כאן

תיק 4000: נחוצה ועדת חקירה ממלכתית לגבי "אישום" שר התקשורת - נתניהו - כאן

תיק 4000: היועמ"ש לממשלה אישר "מיזוג" בזק-יס. צריך ועדת חקירה ממלכתית - כאן

אוסף הטעויות בתיק 4000: "אני מאשים" - לא חתרו כלל לגילוי האמת - כאן

שערוריית תיק 4000: איך יש 2 גרסאות שונות של כתב החשדות של היועמ"ש? - כאן

ערוץ 20: אבי וייס חשף טענות שגויות בכתב החשדות נגד רוה"מ בתיק 4000 - כאן

תיק 4000: חשיפת מסמך נוסף שיסייע גם הוא לחיסול תיק 4000 התפור - כאן

ערוץ 20: אבי וייס ואלי ציפורי חשפו שקרי הפרקליטות לגבי ההדלפות בתיק 4000 - כאן

תיק 4000: מתי מדוע ואיך הוא הפך מ"תיק בזק" ל"תיק תפור" ומחורר? - כאן

הספינים והשקרים בתיק 4000 חזרו. הם חלק מניסיון הפיכה שלטונית שיש לחקור - כאן

סודות ושקרים בפרקליטות והיועמ"ש: מי היה ב"ניגוד עיניינים" בתיק 4000? - כאן

תיק 4000 יושלך לפח האשפה של ההיסטוריה עקב חקירה רשלנית ללא מסמכים - כאן

תיק 4000: מסמר נוסף ענק לארון הקבורה שלו (פרי חשיפה של אלי ציפורי) - כאן

תיק 4000: בעיות זיכרון, חקירה משובשת ושקרים המכוונים להפיכה שלטונית! - כאן

חשיפות חדשות בעקבות הדלפת עדויות שלמה פילבר - "עד המדינה" בתיק 4000 - כאן

האם "תיק 4000" התפור אכן בדרכו ל"פח האשפה של ההסטוריה"? - כאן

חשיפת הכזבים של היועמ"ש מול האמת המוכחת לגבי ההדלפות בתיק 4000 - כאן

פוטש בשידור חי: את מי שהיה צריך לעצור ולחקור זה את "עד המדינה" פילבר! - כאן

תיק 4000: האם נוכל לנחש שהחשיפה כאן תהיה הגרזן הסופי שיפרק את התיק? - כאן

תיק 4000: הביזיון של כתב האישום הבדיוני דורש ועדת חקירה ממלכתית - כאן

האמת המוסתרת מהציבור בתיק 4000: פירוט 20 שקרים / אלי ציפורי ואבי וייס - כאן

איך זה שהיחיד שדיווח אמת בפרשה שהתפתחה לתיק 4000 - קיבל כתב אישום? - כאן

תיק 4000: ההדלפות לכלכליסט כביכול נגד רוה"מ דווקא מצביעות על חפותו - כאן

"נקודת האפס" - Ground Zero  שבו החלה תפירת תיק 4000 נחשף - כאן

למה לא נפתחה חקירה ב"תיק 5000" ומתבצע שימוע נוסף של הטבות ל-IBC? - כאן

החלטות של מש' התקשורת בעניין "ההדדיות" ממוטטות עוד לבנה בתיק 4000! - כאן

חשיפת הסיבה לתפירת תיק 4000 ב"נקודת האפס": "פרשת עורכי הדין"! - כאן

חשיפה בלעדית: מסתירים עוד מסמכים ש"מפוצצים" את תיק 4000 לרסיסים! - כאן

פירוט 60 שקרים בתיק 4000 (ויש עוד) שמסתירים בכוונה מהציבור! - כאן

"הנדסת התודעה" בתיק 4000 לא מסתיימת ותימשך בחודשים הבאים! - כאן

השקרים,הרמאויות, הצנזורות,העיוותים והסילופים של רביב דרוקר בתיק 4000 - כאן

חשיפת הפברוק של דרוקר שמחסלת את הראייה הישירה היחידה כנגד נתניהו - כאן

חשיפה דרמטית בתיק 4000: האם כעת התיק התפור ייפול? - כאן

איך ספינולוגים שוטפים את מוח הציבור פעם 3 בתכנית "המקור" על תיק 4000? - כאן

איך שינוי מילה אחת גם ע"י דרוקר "הפיל בפח" עדים רבים בתיק 4000? - כאן

התרגיל של שלמה (מומי) למברגר שסוגר כל חקירה שיכולה להוביל למנדלבליט! - כאן

הסתעפות תיק 4000: תיק 5000 - הטיוח הגדול כדי שהחקירה לא תגיע למנדלבליט - כאן

פשוט מדהים: התגלו כעת 2 מסמכים התומכים בגרסת נתניהו בתיק 4000 - כאן

זה לא נגמר: נחשפו כעת עוד מסמכים המסייעים לגרסת נתניהו בתיק 4000 - כאן

הטיוח של שלמה (מומי) למברגר, שלא קורא מסמכים, כדי להגן על מנדלבליט! - כאן

תעלולים חדשים של למברגר שגם ממציא וסוגר תלונה כדי להגן על מנדלבליט! - כאן

"אני מאשים": על היועמ"ש מנדלבליט לבטל היום את תיק 4000 ולהתפטר! - כאן

התמוטטות "תיק בזק" הייתה אמורה להוביל לביטול "תיק 4000": "אני מאשים!" - כאן

7 "ראיות זהב" מרכזיות בתיק 4000 שאפשר להשליך מיידת היישר לפח הזבל - כאן

עדכונים שוטפים על הסודות המסתתרים בעדות אילן ישועה בתיק 4000 - כאן

האם הגיע הזמן להעמיד לדין את תופרי התיקים ומיוחד את תופרי "תיק 4000"? - כאן

פירמידת השקרים שנבנתה ע"י היועמ"ש וגלובס סביב אילן ישועה כדי "להלבינו" - כאן

חשיפה דרמטית: אילן ישועה היה כנראה מוכן להעיד גם תחת אזהרה בתיק 4000 - כאן

האם אילן ישועה ייחקר ברשות ניירות הערך בחשדות החמורים שהתעוררו נגדו? - כאן

משפט שערוריית תיק 4000: עדכונים שוטפים ביחס למשפט נתניהו שחשוב לדעת- כאן

תיק 4000 המופרך: עדכונים שוטפים במשפט נתניהו שהציבור חייב לדעת! - כאן

חשיפת הסודות הכמוסים של ראשי הפרקליטות שמנהלים את "תיקי האלפים" - כאן

בכירים בפרקליטות ובלשכת היועמ"ש: הפרקליטות עשתה טעות בתיק 4000! - כאן

משפט "תיקי האלפים" המפוברקים נמשך: עדכונים שוטפים שהציבור אמור לדעת - כאן

גם על פי היומן של בנימין נתניהו מ-2015 - אין בסיס לכתב האישום בתיק 4000 - כאן

חשיפה: עוד ראיה מזכה לנתניהו בתיק 4000 מסתתרת בהחלטת מש' התקשורת - כאן

הסודות של ניר חפץ ואילן ישועה נחשפו באמצעות מוטי גילת שלא הבין אותם - כאן

עדכונים מהחקירה הנגדית של ניר חפץ שממשיך לפורר את תיק 4000 התפור - כאן

תפירת תיק 4000: חשיפת פרטי המפלצת של תוכנת הריגול המשטרתית אחריכם - כאן

השלכות תיק 4000: איך הלבינו את המפעל המפלצתי של הפריצות לסמארטפונים - כאן

ממצאי ועדת מררי - שקרים, טיוח ענק וזריית חול בעיני הציבור - כאן

השלכות דו"ח מררי: איך העיזה המשטרה לרמות במצח נחושה שופטים בכירים? - כאן

חשיפת מסמך מאגר המידע המשטרתי הסודי והמפלצתי על ראשי ערים ורשוית - כאן

2 הדלפות מהפרקליטות לאחר היום הראשון של החקירה הנגדית של שלמה פילבר כשאחת מהן מפילה את תיק פגסוס על המשטרה ובעקיפין על השב"כ - כאן

למה הוטל צו איסור פרסום על החשיפות בתיק 1000? כדי לחסום האמת! - כאן
 
מפלצת הפגסוס לא מסתתרת בחוק האזנות הסתר. היכן היא כן מתחבאת? - כאן

 
זרקור חברות
 
PRnews
 
NORDVPN
 
X
 
פרי הדמיון
 
טלגרם
 
לייבסיטי
 
כמה זה? השוואת מחירים
 
Amiel
 
PRNEWS
 
טלי וייס
 
 
Slideshare Linkedin Twitter
Youtube Instagram Facebook
Google+ live
Bitly Vimeo Pinterest
אנדרואידאנדרואיד-ברקוד אפל ברקודאפל

 
  מהירות גלישה Your IP
לייבסיטי - בניית אתרים